中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳近日(ri)印發(fa)了《關于推(tui)動(dong)國有文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)把社會(hui)效(xiao)益(yi)放在(zai)首(shou)位、實(shi)現社會(hui)效(xiao)益(yi)和經濟效(xiao)益(yi)相統一(yi)(yi)(yi)的(de)指導意見》。為何要在(zai)當前背景下(xia)出臺這個《意見》？這些年來一(yi)(yi)(yi)直在(zai)談(tan)(tan)的(de)“社會(hui)效(xiao)益(yi)”如何通過《意見》更好地(di)落(luo)實(shi)？24日(ri)下(xia)午(wu)，由光明日(ri)報(bao)文化(hua)產業(ye)(ye)研究中(zhong)心(xin)主辦(ban)的(de)“文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)新坐標(biao)——國有文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)落(luo)實(shi)‘雙效(xiao)統一(yi)(yi)(yi)’指導意見座談(tan)(tan)會(hui)”在(zai)京舉行，專家學者(zhe)、文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)代(dai)表齊(qi)聚一(yi)(yi)(yi)堂，就這些問題展開交流和研討。
以(yi)下是財(cai)政部中央文資辦主任王家新的發言。
當前我國(guo)文化(hua)體(ti)制改革已經進入關鍵(jian)期(qi)和(he)深(shen)水(shui)區，中央(yang)此時(shi)出(chu)臺這份《指導意見》，再次強調把社會(hui)效益放在首位、社會(hui)效益和(he)經濟效益相統一這個根本(ben)要求，應該(gai)說非常(chang)重要，也非常(chang)及時(shi)。這不僅(jin)為下一步深(shen)化(hua)改革、加快發展指明了方向(xiang)，也對我們提高認識、改進工作提供了重要遵循(xun)。
一(yi)(yi)直以來，中央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)在(zai)推(tui)動國(guo)有文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展進程中，始(shi)終堅持把落實兩個(ge)效(xiao)益要求作為工作的(de)(de)出(chu)發(fa)點和落腳點。在(zai)資金安排上(shang)，過(guo)(guo)去幾年(nian)(nian)，中央(yang)(yang)(yang)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)(ye)發(fa)展專項資金、中央(yang)(yang)(yang)文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有資本(ben)經營(ying)預算(suan)分(fen)別安排242億元、30.6億元，重(zhong)點扶(fu)持社(she)會效(xiao)益突出(chu)的(de)(de)國(guo)有文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和項目；中央(yang)(yang)(yang)財政(zheng)安排公益性文(wen)(wen)化(hua)項目，政(zheng)府購買服務的(de)(de)對象(xiang)也(ye)主要為符合兩個(ge)效(xiao)益要求的(de)(de)國(guo)有文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。在(zai)稅(shui)收優惠上(shang)，財政(zheng)部會同(tong)有關部門出(chu)臺了一(yi)(yi)系(xi)列政(zheng)策文(wen)(wen)件，涉及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)、增值稅(shui)、營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)、房(fang)產稅(shui)等多(duo)個(ge)稅(shui)種，惠及(ji)全國(guo)數千家(jia)轉(zhuan)制(zhi)文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，初(chu)步估計(ji)，2005-2014年(nian)(nian)已累計(ji)減免稅(shui)超(chao)過(guo)(guo)200億元。實踐表明，這些保(bao)障措(cuo)施是及(ji)時(shi)的(de)(de)、有力的(de)(de)，對國(guo)有文(wen)(wen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)彌補改革成本(ben)、釋放(fang)發(fa)展潛力、自覺將社(she)會效(xiao)益放(fang)在(zai)首位發(fa)揮了重(zhong)要作用。
方向已定，任務已明，但關鍵還(huan)在(zai)于落實(shi)(shi)。一(yi)份(fen)好文(wen)件(jian)落實(shi)(shi)得(de)好就能事半(ban)功倍，落實(shi)(shi)不好則(ze)很(hen)(hen)難(nan)發揮(hui)作用。《指導(dao)意見》是(shi)當前(qian)(qian)和今后(hou)一(yi)段時期推動國有(you)(you)文(wen)化(hua)企(qi)業改革發展的重(zhong)要指導(dao)性(xing)文(wen)件(jian)，提(ti)出(chu)了一(yi)些新(xin)要求(qiu)、新(xin)舉(ju)措，像國有(you)(you)文(wen)化(hua)資本(ben)(ben)授(shou)權經營、國有(you)(you)文(wen)化(hua)資本(ben)(ben)投資公司等都(dou)是(shi)第一(yi)次提(ti)出(chu)，具有(you)(you)很(hen)(hen)強的前(qian)(qian)瞻性(xing)和導(dao)向性(xing)。
下一(yi)步(bu)，財政(zheng)部(bu)將(jiang)(jiang)按照中(zhong)央統(tong)一(yi)部(bu)署，積極會(hui)同有(you)(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策執行，確保將(jiang)(jiang)《指導意見》落(luo)到實(shi)處。初步(bu)考(kao)(kao)慮，重點(dian)做(zuo)好(hao)以(yi)下工作：一(yi)是(shi)繼(ji)續加大政(zheng)策扶持力度(du)，創新財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投入(ru)方(fang)式，落(luo)實(shi)相關(guan)稅收優惠政(zheng)策，為全面(mian)推(tui)動文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)發展保駕護航(hang)。二是(shi)建立(li)(li)健全兩個效(xiao)(xiao)益相統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價考(kao)(kao)核機制(zhi)，目前財政(zheng)部(bu)正在(zai)會(hui)同有(you)(you)(you)(you)關(guan)方(fang)面(mian)研究制(zhi)定相關(guan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，明確社會(hui)效(xiao)(xiao)益指標考(kao)(kao)核權(quan)重應占50%以(yi)上(shang)，充分體現(xian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)例外的(de)(de)(de)(de)(de)要求。三是(shi)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)完(wan)善內部(bu)運營(ying)機制(zhi)，形成有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)特色的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，通過(guo)公司制(zhi)股(gu)份(fen)制(zhi)改造和(he)(he)聯合、重組、上(shang)市(shi)等(deng)(deng)多種(zhong)途徑，打造一(yi)批(pi)核心競(jing)爭力強的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)或(huo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)骨干文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)。四是(shi)配合中(zhong)宣部(bu)加快完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，建立(li)(li)黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府監管(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)，及時(shi)制(zhi)定出臺國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金等(deng)(deng)具體實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。五(wu)是(shi)結合已出臺的(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)指導意見》，積極研究將(jiang)(jiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)納入(ru)公益類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)范圍、以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)等(deng)(deng)重大問(wen)題，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)改革(ge)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革(ge)有(you)(you)(you)(you)機銜接。 （文(wen)(wen)章來源：“元浦說文(wen)(wen)”微信公眾平臺）
