甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應急響應防控指導意見
根據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)傳染(ran)病防治法(fa)》《突發公共衛生事件應(ying)急條例》《國(guo)家突發公共衛生事件應(ying)急預(yu)案(an)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規規定和(he)我(wo)(wo)省(sheng)疫情發展形勢(shi)，省(sheng)政府(fu)決定，自2020年2月21日(ri)(ri)14時起，將我(wo)(wo)省(sheng)新冠肺炎疫情防控(kong)應(ying)急響(xiang)應(ying)級(ji)別由一級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)調整為(wei)省(sheng)級(ji)三級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)。實行(xing)省(sheng)級(ji)三級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)后，疫情防控(kong)要(yao)(yao)求更高，措施要(yao)(yao)更科學。為(wei)了(le)貫徹落實好習近平總書(shu)記2月23日(ri)(ri)在中(zhong)央統籌推(tui)進新冠肺炎疫情防控(kong)和(he)經濟社會發展工作部署會議上(shang)的重(zhong)要(yao)(yao)講話精神，防止各級(ji)各部門在保增長、促發展中(zhong)放松疫情防控(kong)、出現失管失控(kong)，引起疫情反彈，現就持續做好重(zhong)點區域、重(zhong)點部位(wei)、重(zhong)點環節疫情防控(kong)工作提出以(yi)下指導意見。
一、完善各地應急響應機制
（一(yi)）我省實(shi)(shi)(shi)行省級(ji)三(san)級(ji)應(ying)急響應(ying)后(hou)，各(ge)地要(yao)更加科學規范有效做好疫(yi)情防(fang)控工(gong)作，決不能降低工(gong)作標(biao)準、放松目(mu)標(biao)要(yao)求。要(yao)加強組織領導(dao)，壓(ya)實(shi)(shi)(shi)工(gong)作責任(ren)，分(fen)(fen)區分(fen)(fen)級(ji)、分(fen)(fen)時(shi)分(fen)(fen)段，以(yi)縣(xian)為單位，實(shi)(shi)(shi)施差異化防(fang)控策(ce)略，努力實(shi)(shi)(shi)現(xian)確(que)診病例、疑似病例、密切(qie)接(jie)觸者存量(liang)清(qing)零和(he)(he)零增(zeng)長(chang)的“雙清(qing)零”目(mu)標(biao)。要(yao)有力有序復(fu)工(gong)復(fu)產，做到疫(yi)情防(fang)控和(he)(he)經濟社會發展“兩(liang)手抓(zhua)、兩(liang)促(cu)(cu)進、兩(liang)不誤”。實(shi)(shi)(shi)行各(ge)級(ji)領導(dao)分(fen)(fen)片包(bao)抓(zhua)企業復(fu)工(gong)復(fu)產，包(bao)疫(yi)情防(fang)控措施落實(shi)(shi)(shi)、包(bao)支持(chi)政(zheng)策(ce)兌(dui)現(xian)、包(bao)經營困難(nan)解決，盡快明(ming)確(que)包(bao)抓(zhua)名單和(he)(he)實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案，并切(qie)實(shi)(shi)(shi)督促(cu)(cu)落實(shi)(shi)(shi)。
（二）市州根據需要(yao)(yao)評估(gu)(gu)啟(qi)動較大級(ji)別標準的應急(ji)響應，制定出(chu)臺本(ben)轄區(qu)內分區(qu)分級(ji)的防(fang)控措施。縣區(qu)要(yao)(yao)根據需要(yao)(yao)評估(gu)(gu)啟(qi)動一般(ban)級(ji)別防(fang)控應急(ji)響應，制定本(ben)縣區(qu)內防(fang)控措施。
（三）中(zhong)風險(xian)區(qu)要實(shi)施(shi)“外防輸(shu)入、內防擴散”策略，根據疫情防控形勢，科(ke)學(xue)合理(li)安排復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)，盡快有序(xu)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)正常生產(chan)(chan)(chan)生活(huo)秩(zhi)序(xu)。堅(jian)持復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)與“雙清零(ling)”任務聯動，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)的(de)范圍(wei)、力(li)度、時序(xu)與存量消減、增(zeng)速歸零(ling)的(de)進(jin)程聯動，分(fen)不(bu)同行(xing)業、不(bu)同企業、不(bu)同時段推(tui)進(jin)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)，采取有效措施(shi)控制和防止大規模(mo)人員聚(ju)集，實(shi)現向低風險(xian)區(qu)轉(zhuan)變(bian)，為(wei)全面恢(hui)(hui)復(fu)(fu)正常生產(chan)(chan)(chan)生活(huo)秩(zhi)序(xu)創造條件。
（四） 低風險區要實施“外防輸入”策(ce)略，全面復工復產，全面恢復正常生產生活秩序(xu)，保證交(jiao)通(tong)運輸、城鄉公共交(jiao)通(tong)正常運轉，不得(de)封(feng)(feng)路、封(feng)(feng)村、封(feng)(feng)社區、封(feng)(feng)市場，確保人員正常出行和生產生活物資正常流通(tong)。
二、加強部門應急響應監管
（五(wu)）嚴格落(luo)實(shi)監管責任，防疫(yi)防護一體化(hua)，落(luo)實(shi)“一崗(gang)雙(shuang)責”，管生產必須(xu)管防疫(yi)，加強行業指(zhi)導，實(shi)行包(bao)抓企(qi)業復(fu)工(gong)復(fu)產工(gong)作機(ji)制，盡快明確包(bao)抓名單(dan)和實(shi)施方案，把安全生產與疫(yi)情防控工(gong)作同(tong)(tong)部署、同(tong)(tong)安排、同(tong)(tong)落(luo)實(shi)。
（六(liu)）認真落(luo)實省委、省政(zheng)府出臺的關(guan)于堅決(jue)打贏疫情防控阻(zu)擊戰促進經(jing)濟持續健康發展的一系列政(zheng)策措施，把(ba)分區分級防控和做好復(fu)工復(fu)產防控指導意見的要求落(luo)到實處、落(luo)地(di)見效。
（七(qi)）切實(shi)幫(bang)助解決(jue)企業復(fu)工(gong)復(fu)產過程中遇到的防(fang)(fang)疫物(wu)資短缺、招工(gong)用工(gong)難(nan)、物(wu)流運輸(shu)不(bu)暢、供應(ying)鏈不(bu)配套等實(shi)際困難(nan)和問題，決(jue)不(bu)能把防(fang)(fang)控責任向企業等市場主(zhu)體一(yi)推了之。
（八）低(di)風險區要(yao)取消(xiao)不(bu)合理(li)限制，不(bu)得(de)對企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產設置條件(jian)，不(bu)得(de)采取審批、備案等方式延緩開工(gong)時間。
三、落實企事業單位應急響應措施
（九）各企事(shi)業單位(wei)主要(yao)負責人是疫情防控第一責任人，要(yao)建立企業、單位(wei)內部(bu)疫情防控組(zu)織體(ti)系，制定(ding)疫情防控應急(ji)預案和處置(zhi)措施，落(luo)實網格化管理措施，把防控責任落(luo)實到崗、落(luo)實到人。
（十）按照當地分(fen)區(qu)分(fen)級管(guan)控要求，對(dui)來自省(sheng)外(wai)疫情嚴(yan)重地區(qu)人員(yuan)及省(sheng)內(nei)中(zhong)風(feng)險區(qu)無健康出行碼或健康證明的(de)人員(yuan)，實行集(ji)(ji)中(zhong)或居家(jia)隔(ge)離醫學觀(guan)察(cha)14天。對(dui)處在(zai)隔(ge)離期間和(he)入住集(ji)(ji)體宿舍的(de)員(yuan)工(gong)，應每日進行2次體溫(wen)檢測。已發現病例的(de)，要實施內(nei)防擴散、外(wai)防輸出的(de)防控策略，配合做(zuo)好病例流行病學調查、密切接觸(chu)者追蹤(zong)管(guan)理、疫點消毒(du)等工(gong)作。根據(ju)疫情嚴(yan)重程度(du)，可暫時關閉工(gong)作場所，待(dai)疫情得到控制(zhi)后再恢復生(sheng)產。
（十一）員工(gong)(gong)每(mei)次進(jin)(jin)(jin)入(ru)單位或廠區時(shi)，應(ying)在入(ru)口處檢測體(ti)溫，體(ti)溫正(zheng)常方(fang)(fang)可進(jin)(jin)(jin)入(ru)。要盡量減少非本單位人(ren)(ren)員進(jin)(jin)(jin)入(ru)，確需(xu)工(gong)(gong)作(zuo)需(xu)要的(de)，必須進(jin)(jin)(jin)行信息(xi)登記，檢測體(ti)溫，符合要求的(de)方(fang)(fang)可進(jin)(jin)(jin)入(ru)。要指定專人(ren)(ren)做好工(gong)(gong)作(zuo)場所、食(shi)堂、員工(gong)(gong)宿舍、電梯、衛生間、洗手(shou)池、通勤工(gong)(gong)具等公共區域(yu)及(ji)相關物品清潔消(xiao)毒。減少員工(gong)(gong)聚集和集體(ti)活動。員工(gong)(gong)集體(ti)宿舍原(yuan)則上(shang)每(mei)間不超過(guo)6個人(ren)(ren)，人(ren)(ren)均不少于(yu)2.5平方(fang)(fang)米。根據實(shi)(shi)際情況可采取錯(cuo)峰上(shang)下班、彈性工(gong)(gong)作(zuo)制或居家(jia)辦公方(fang)(fang)式。使用(yong)餐(can)盒，分散用(yong)餐(can)，延長食(shi)堂供餐(can)時(shi)間，實(shi)(shi)行錯(cuo)峰就餐(can)。加強(qiang)垃圾箱清潔和定期消(xiao)毒，及(ji)時(shi)收集并清運(yun)。
四、優化社區疫情防控工作
（十二）把網(wang)格化管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)落細落實，要建立(li)疫情防控工作(zuo)組織體系，建立(li)專兼職(zhi)相結合的工作(zuo)隊伍，責任到人、聯系到戶，發動社區居民積極(ji)參與防控工作(zuo)。
（十三）低風險區的居(ju)民小區，所有(you)業主及承(cheng)租戶檢測體溫(wen)后(hou)，可自由進出。對來自省外疫(yi)情嚴重地區人員(yuan)及省內中(zhong)風險區無健康(kang)出行碼或健康(kang)證明的人員(yuan)，實(shi)行集中(zhong)或居(ju)家隔離醫學觀察14天。
（十四）低風險區的非本(ben)小(xiao)(xiao)區人員進(jin)出(chu)，憑健康(kang)出(chu)行(xing)碼或健康(kang)證明，在測(ce)量體溫(wen)后，方(fang)可進(jin)入小(xiao)(xiao)區，各小(xiao)(xiao)區不得再自行(xing)設置任(ren)何(he)限制規定(ding)。
（十五）中風(feng)險區(qu)(qu)無確(que)診(zhen)病(bing)例(li)的小區(qu)(qu)，參照(zhao)低風(feng)險區(qu)(qu)采取(qu)防(fang)控措施。有確(que)診(zhen)病(bing)例(li)的小區(qu)(qu)，通過流行病(bing)學調查(cha)，以最小單元實施針(zhen)對性防(fang)控措施。發現1例(li)新增(zeng)確(que)診(zhen)病(bing)例(li)封(feng)閉單元、2例(li)新增(zeng)確(que)診(zhen)病(bing)例(li)封(feng)閉整(zheng)棟(dong)樓(lou)、3例(li)新增(zeng)及以上(shang)確(que)診(zhen)病(bing)例(li)封(feng)閉整(zheng)個小區(qu)(qu)。
五、做好農村疫情防控工作
（十(shi)六）壓實(shi)縣鄉(xiang)黨(dang)委政府(fu)和村“兩委”班(ban)子責任，落(luo)實(shi)網格(ge)化(hua)管理(li)措施。根據本縣區風險(xian)等級和本鄉(xiang)村的疫情(qing)(qing)情(qing)(qing)況，因地(di)制宜，科學規范，有效開展(zhan)疫情(qing)(qing)防控(kong)。
（十七）不得對(dui)本村和來(lai)(lai)自低風(feng)險(xian)區的人員(yuan)限制出(chu)入。對(dui)來(lai)(lai)自省(sheng)外(wai)疫情(qing)嚴重地區人員(yuan)及(ji)省(sheng)內中風(feng)險(xian)區無健康出(chu)行碼或健康證(zheng)明的人員(yuan)，實(shi)行集中或居家隔離醫學觀察14天(tian)。鄉鎮(zhen)衛生院(yuan)、村衛生室人員(yuan)要做好外(wai)來(lai)(lai)人員(yuan)體溫檢(jian)測(ce)、信息登記。鄉鎮(zhen)衛生院(yuan)繼(ji)續保留預檢(jian)分診職能。
（十八）通過多種(zhong)方式，加強群眾(zhong)防控(kong)知識宣傳(chuan)教育，提(ti)高健康意識和防病能力。中風(feng)險區(qu)群眾(zhong)在公共(gong)場所(suo)要戴口罩(zhao)，不得在舉辦(ban)紅白喜事時擺宴(yan)席、搞聚餐或進行(xing)其(qi)他聚集性活動。低風(feng)險區(qu)在疫(yi)情防控(kong)期間(jian)，也(ye)應(ying)減少聚集性活動。
六、規范流動人口管控
（十九）所有有外出(chu)需求的在甘、來(lai)甘、返甘人(ren)員，可通過手機(ji)申(shen)(shen)領健康(kang)出(chu)行碼(ma)，在全省(sheng)范圍(wei)內通用，24小時內有效，24小時后即(ji)用即(ji)申(shen)(shen)請。健康(kang)出(chu)行碼(ma)可證明其本人(ren)在申(shen)(shen)領之前不(bu)屬于以下六(liu)類人(ren)員：未(wei)治愈的確診病例；未(wei)排除的疑似病例；未(wei)解除隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學觀察的密(mi)切接(jie)觸者(zhe)；未(wei)解除居家隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學觀察者(zhe)；治愈出(chu)院未(wei)滿14天居家隔(ge)(ge)離(li)者(zhe)；14天內有發熱、咳(ke)嗽等相關癥狀者(zhe)。
（二十）實施分區(qu)分級防控后(hou)，對省內(nei)跨市州、跨縣(xian)區(qu)或(huo)(huo)省外來(lai)甘(gan)返甘(gan)等流(liu)動(dong)人(ren)員采(cai)取以下(xia)隔(ge)(ge)離醫學觀察(cha)：來(lai)自省外高(gao)風險區(qu)的(de)，必須單(dan)人(ren)單(dan)間居(ju)家隔(ge)(ge)離14天，無(wu)固(gu)定居(ju)住場所的(de)，由所在地安(an)排集中隔(ge)(ge)離14天；來(lai)自省內(nei)外中風險區(qu)不能提供(gong)健(jian)(jian)康出行(xing)碼(ma)或(huo)(huo)健(jian)(jian)康證(zheng)明的(de)，單(dan)人(ren)單(dan)間居(ju)家隔(ge)(ge)離14天；能夠提供(gong)健(jian)(jian)康出行(xing)碼(ma)或(huo)(huo)健(jian)(jian)康證(zheng)明的(de)，進行(xing)信(xin)息(xi)登記、健(jian)(jian)康監(jian)測，不需(xu)(xu)要(yao)居(ju)家隔(ge)(ge)離；對于(yu)來(lai)自省內(nei)外低風險區(qu)的(de)，進行(xing)信(xin)息(xi)登記、健(jian)(jian)康監(jian)測，不需(xu)(xu)要(yao)居(ju)家隔(ge)(ge)離；已治愈的(de)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)患者出院(yuan)后(hou)均(jun)需(xu)(xu)居(ju)家隔(ge)(ge)離醫學觀察(cha)14天。
（二十一）繼續做好(hao)火車(che)站、汽(qi)車(che)站、飛機場(chang)的(de)疫情防控檢測，規范設(she)置(zhi)體溫檢測區(qu)和(he)發(fa)熱乘客(ke)(ke)留觀站。發(fa)揮健康出(chu)行(xing)碼便捷作用，方便乘客(ke)(ke)出(chu)行(xing)。落實對軌道交通(tong)、公交車(che)、出(chu)租車(che)、客(ke)(ke)運(yun)班(ban)(ban)車(che)等(deng)公共(gong)交通(tong)工具的(de)通(tong)風(feng)、消毒等(deng)防疫措(cuo)施。盡快恢復區(qu)域內客(ke)(ke)運(yun)班(ban)(ban)線，嚴格落實額(e)定載客(ke)(ke)人數(shu)控制客(ke)(ke)座率要求，為乘客(ke)(ke)隔位、分散就座及在交通(tong)運(yun)輸工具設(she)置(zhi)途中留觀區(qu)域創造條件。
（二十二）在加強和跟進疫(yi)情(qing)防控(kong)安全(quan)措施的(de)基(ji)礎上(shang)，在低風險和中風險區，全(quan)面(mian)恢復(fu)公交出租和縣市客運，鼓勵(li)開行包車運輸(shu)，發展網約車和定制客運。省(sheng)際客運恢復(fu)的(de)計劃(hua)，視疫(yi)情(qing)防控(kong)情(qing)況，與(yu)相關省(sheng)（區）協(xie)商擇機開通。對有組織的(de)勞(lao)務(wu)輸(shu)轉，可以采取包車接送、專列直達(da)等(deng)一站(zhan)式(shi)點(dian)對點(dian)輸(shu)轉運送。
（二十三）低(di)風(feng)險(xian)區(qu)所有(you)公路（包(bao)含高(gao)速公路、國省道(dao)(dao)和農村公路）及進出城市(shi)的(de)道(dao)(dao)路不(bu)(bu)得(de)(de)設置各類檢疫點，不(bu)(bu)得(de)(de)勸返(fan)或禁(jin)止(zhi)車輛通行；中風(feng)險(xian)區(qu)已批復的(de)國省道(dao)(dao)交通檢疫點根據疫情(qing)防控的(de)實(shi)際(ji)設立，并(bing)根據風(feng)險(xian)等級變化動態調整。所有(you)地區(qu)取(qu)消不(bu)(bu)合理的(de)車輛和人員勸返(fan)措施，不(bu)(bu)得(de)(de)封路阻斷交通。
七、強化醫療救治工作
（二十(shi)四）各級醫(yi)療機構要做好(hao)充分準備，確(que)保每個(ge)縣有1至2家(jia)定點醫(yi)院(yuan)，確(que)保能(neng)做到及(ji)時接診、及(ji)時隔離(li)、及(ji)時留觀、及(ji)時救治。
（二十五(wu)）在大面積人員(yuan)流(liu)(liu)動的前提(ti)下，要進(jin)一步加強發熱門診(zhen)管理，嚴格(ge)做好患者引導分(fen)(fen)流(liu)(liu)、預檢分(fen)(fen)診(zhen)，嚴格(ge)落實(shi)發熱病人留觀制度。
（二十六）要隨時準備好救(jiu)護車輛及(ji)急救(jiu)人員，規范做好患者(zhe)轉運和收(shou)治(zhi)。嚴格落(luo)實“四集中”要求，統籌調(diao)動(dong)轄(xia)區內(nei)醫(yi)療資源(yuan)。繼續保(bao)留省市縣三級中西醫(yi)結(jie)合(he)專家救(jiu)治(zhi)組，盡最(zui)大努力救(jiu)治(zhi)病人。
（二(er)十七）進一步(bu)加強醫院感(gan)染(ran)防(fang)控培訓(xun)，規范落實(shi)各項制度(du)措施(shi)，切(qie)實(shi)保護醫護人(ren)員安全，防(fang)止院內(nei)交叉感(gan)染(ran)，杜絕醫務人(ren)員感(gan)染(ran)。
（二(er)十八）進一(yi)步加強對一(yi)線醫(yi)務人(ren)員的關心愛(ai)護，實施職稱(cheng)評聘傾斜措施，提(ti)高(gao)一(yi)線醫(yi)務人(ren)員薪酬待遇(yu)，落實津(jin)貼(tie)補貼(tie)政策(ce)，加強后勤保障，按(an)時(shi)輪換休整(zheng)，及時(shi)做好心理調適疏(shu)導(dao)。
（二十(shi)九）進一步加(jia)大病例監測(ce)報告，對出院患者(zhe)、解(jie)除集(ji)中隔離密(mi)切(qie)接觸者(zhe)的隨訪(fang)，及時掌(zhang)握(wo)健康狀況。
（三十）進(jin)一步做好醫(yi)護人員(yuan)培訓與物資儲(chu)備，為繼續(xu)派遣援湖北(bei)(bei)醫(yi)療(liao)隊做好準備。做好援湖北(bei)(bei)醫(yi)務人員(yuan)家(jia)庭隨訪和(he)照顧，隨時(shi)幫助解(jie)決實際(ji)困難(nan)。
以(yi)(yi)上(shang)三十條指導意見中(zhong)(zhong)(zhong)，防(fang)控措施凡未(wei)標明(ming)適(shi)用(yong)于中(zhong)(zhong)(zhong)、低風(feng)險區的(de)，二者均適(shi)用(yong)。文中(zhong)(zhong)(zhong)所提“健康(kang)證(zheng)(zheng)明(ming)”，須(xu)由鄉鎮衛(wei)生院(yuan)（社(she)區衛(wei)生服務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心）以(yi)(yi)上(shang)醫療機構出具，24小時內有效。我省(sheng)各(ge)地出具的(de)健康(kang)證(zheng)(zheng)明(ming)在全(quan)省(sheng)范(fan)圍內通用(yong)，外省(sheng)來甘人員所持健康(kang)證(zheng)(zheng)明(ming)，凡達(da)到上(shang)述要求的(de)，在我省(sheng)同(tong)樣有效。
今日14時(shi)起(qi)，甘肅新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控應急響應級別由一級調整為三級
(轉自中國甘肅網)
